Anexa Nr.1. REGULAMENT  privind tipurile de reglementari tehnice si de cheltuieli aferente activitatii de reglementare in constructii, urbanism, amenajarea teritoriului si habitat

Anexa nr. 2. NORME METODOLOGICE privind criteriile si modul de alocare a sumelor necesare unor lucrari de interventie in prima urgenta la constructii vulnerabile si care prezinta pericol public

In temeiul art.107 din Constitutie, al art. 40 alin.(1) lit. a) si b) din Legea nr.10/1995 privind calitatea in constructii, cu modificarile ulterioare, si al art.67 din Legea nr.500/2002 privind finantele publice,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare:
Art.1 – Se aproba Regulamentul privind tipurile de reglementari tehnice si de cheltuieli aferente activitatii de reglementare in constructii, urbanism, amenajarea teritoriului si habitat, prevazut in anexa nr.1.
Art.2 – Se aproba normele metodologice privind criteriile si modul de alocare a sumelor necesare unor lucrari de interventie in prima urgenta la constructii vulnerabile si care prezinta pericol public, prevazute in anexa nr. 2.
Art.3 – Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezenta hotarare.
Art.4 – Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga Hotararea Guvernului nr. 650/2001 pentru aprobarea Regulamentului privind elaborarea reglementarilor tehnice in constructii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 416 din 26 iulie 2001, precum si orice alte dispozitii contrare.

PRIM-MINISTRU

Art.1 – Activitatea de reglementare in constructii, urbanism, amenajarea teritoriului si habitat constituie o componenta a activitatii de cercetare-dezvoltare in domeniile mentionate, care valorifica rezultatele acesteia, cuprinzand elaborarea de reglementari tehnice si efectuarea unor activitati specifice.
Art.2 – (1) Reglementarile tehnice in constructii, urbanism, amenajarea teritoriului si habitat, mentionate la art.1, sunt acte cu caracter de directivare, a caror aplicare este obligatorie in vederea asigurarii cerintelor de calitate in constructii si a mediului construit prevazute la art.5 din Legea nr.10/1995 privind calitatea in constructii, cu modificarile ulterioare.
(2) Reglementarile tehnice se elaboreaza pentru fiecare cerinta de calitate, pentru toate etapele de existenta a constructiilor – proiectare, executie, urmarire a comportarii in exploatare, interventii in timp si postutilizare –, precum si pentru cerintele de asigurare a calitatii mediului construit, in urbanism si amenajarea teritoriului.
(3) Reglementarile tehnice se stabilesc potrivit prevederilor art.10 din Legea nr.10/1995 privind calitatea in constructii, cu modificarile ulterioare, si cuprind:
a) regulamente, pentru componentele sistemului calitatii in constructii;
b) proceduri, pentru cerintele de calitate in constructii si ale mediului construit: coduri/normative, ghiduri/metodologii, specifictii tehnice.
(4) Reglementarile tehnice se aproba in conditiile legii.
Art.3 – (1) Activitatile specifice, mentionate la art.1, constau in elaborarea/realizarea de cercetari, testari, documentatii, studii, audit, banci de date, prototipuri.
(2) Cercetarile cuprind cercetari experimentale, documentari si sinteze documentare, achizitii de publicatii de specialitate din tara si din strainatate, traduceri, inclusiv traduceri ale standardelor, valorificarea activitatii de reglementare si diseminarea informatiilor tehnice prin publicare - tiparire de carti, imprimate, publicatii, difuzare pe suport magnetic, Internet, participare si/sau organizare de manifestari tehnico-stiintifice si/sau schimburi de experienta intre specialisti, in tara si in strainatate, inclusiv asigurarea protocolului, dotare cu mijloace fixe si obiecte de inventar, birotica, consumabile, service, intretínerea si dezvoltarea retelelor nationale de inregistrari seismice pentru constructii.
(3) Testarile cuprind incercari si/sau experimentari in situ ori in laboratoare sau poligoane privind tehnologiile si/sau comportarea in exploatare a constructiilor, subansamblurilor, elementelor, materialelor si instalatiilor aferente constructiilor, monitorizare, inspectii si/sau deplasari in teritoriu, inclusiv cu mijloace auto, la obiective in constructie sau existente, privind aplicabilitatea reglementarilor tehnice in constructii, urbanism, amenajarea teritoriului si habitat.
(4) Documentatiile cuprind planuri de amenajare a teritoriului si planuri de urbanism, inclusiv regulamentele aferente acestora si ilustrarile urbanistice, documentatii tehnico-economice, de cadastru si geodezie, harti de riscuri naturale, expertize tehnice si/sau energetice la constructii existente, evaluari de bunuri imobile, suporturi de curs si organizare de activitati de instruire si/sau perfectionare profesionala a specialistilor din domeniile mentionate.
(5) Studiile cuprind expertize tehnico-economice, studii de fezabilitate, de impact, de prognoza, de piata, sociologice, de caz, pilot, urbanistice, concursuri de solutii cu premii organizate de institutii publice si/sau asociatii profesionale.
(6) Auditul cuprinde consultanta, audit energetic, audit al conducerii si asigurarii sistemului calitatii in constructii.
(7) Bancile de date cuprind date, informatii, ilustrari grafice, planuri, harti, inregistrari ale miscarilor seismice.
(8) Prototipurile cuprind realizarea de constructii si/sau subansambluri ori elemente de constructii in situ sau in laborator, standuri ori poligoane, realizarea de programe-pilot de proiectare, executie si de urmarire a comportarii in exploatare pentru introducerea de solutii constructive, materiale si/sau tehnologii noi, realizarea de programe privind consolidarea si/sau reabilitarea termica a constructiilor existente, prevenirea si atenuarea efectelor riscurilor naturale.
Art.4 – (1) Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei gestioneaza, potrivit legii, activitatea de reglementare in constructii, urbanism, amenajarea teritoriului si habitat, astfel cum este detaliata la art.2 si art.3, in care scop efectueaza cheltuieli curente – cheltuieli de personal, cheltuieli materiale si servicii – si cheltuieli de capital, din fondul constituit cu aceasta destinatie din veniturile proprii incasate potrivit prevederilor art.40 alin.(1) din Legea nr. 10/1995, cu modificarile ulterioare.
(2) Excedentele anuale rezultate din executia bugetului de venituri si cheltuieli al fondului mentionat la alin.(1) se reporteaza in anul urmator, cu aceeasi destinatie, potrivit prevederilor art.66. alin.(2) din Legea nr.500/2002 privind finantele publice.
Art.5 – (1) Metodologia privind initierea, programarea, achizitia, elaborarea, avizarea, aprobarea si valorificarea reglementarilor tehnice si a rezultatelor activitatilor specifice in constructii, amenajarea teritoriului, urbanism si habitat se aproba prin ordin al ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei.
(2) Programele privind activitatea de reglementare in constructii, urbanism, amenajarea teritoriului si habitat se aproba prin ordin al ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei.
Art.6 – Specificatiile tehnice, manualele, solutiile si programele-cadru de calcul care au fost elaborate pana la data intrarii in vigoare a prezentului regulament isi pastreaza valabilitatea in forma aprobata.

Art.1 – (1) In sensul prezentelor norme metodologice, prin constructie vulnerabila si care prezinta pericol public se intelege constructia existenta in proprietatea/administrarea autoritatilor publice, a celorlalte institutii publice si, dupa caz, in proprietatea persoanelor fizice/juridice, amplasata intr-o zona de risc natural cauzat de cutremure de pamant, inundatii si/sau alunecari de teren si care, din punct de vedere al cerintei de rezistenta si stabilitate, prezinta pericol de prabusire/avariere a unor elemente de constructie si a instalatiilor aferente, care poate produce pierderi de vieti omenesti si/sau raniri grave de persoane, distrugeri de bunuri materiale, culturale si/sau artistice de valoare.
(2) Zonele de risc natural cauzat de cutremure de pamant, inundatii si/sau alunecari de teren sunt definite in Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national – Sectiunea a V a - Zone de risc natural.
(3) La constructiile definite la alin. (1) se pot aplica programe-pilot de expertizare, proiectare, executie si urmarire a comportarii in exploatare, monitorizate de Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei pentru introducerea de solutii constructive, materiale si/sau tehnologii noi.
Art. 2 – Constructiile vulnerabile si care prezinta pericol public pot fi incluse in programe anuale pentru executarea si, dupa caz, expertizarea tehnico-economica si proiectarea lucrarilor de interventie in prima urgenta, denumite in continuare programe anuale.
Art. 3. – (1) La elaborarea documentatiei - raport de expertiza tehnica si proiect - precum si in executarea lucrarilor de interventie in prima urgenta la constructii vulnerabile si care prezinta pericol public, se va respecta Normativul pentru proiectarea antiseismica a constructiilor de locuinte, social – culturale, agrozootehnice si industriale indicativ P100-92, aprobat prin Ordinul ministrului lucrarilor publice si amenajarii teritoriului nr. 3/N din 14.aprilie.1992 publicat in „Reglementari in constructii – INCERC Bucuresti" nr. 23-24-25/1994, cu modificarile si completarile ulterioare si celelalte reglementari tehnice si acte normative in vigoare la elaborarea documentatiei, respectiv la executarea lucrarilor de interventie in prima urgenta.
(2) Contractarea elaborarii documentatiei si a executarii lucrarilor de interventie in prima urgenta se face cu respectarea prevederilor legale in vigoare privind achizitiile publice.
Art. 4. – La nominalizarea constructiilor vulnerabile si care prezinta pericol public si stabilirea prioritatilor pentru includerea in programele anuale privind executarea si, dupa caz, expertizarea tehnica si proiectarea lucrarilor de interventie in prima urgenta se vor avea in vedere urmatoarele criterii:
1. destinatia constructiei si functiile acesteia pentru:
a) coordonarea actiunilor de aparare impotriva dezastrelor ;
b) operatiuni de salvare;
2. criterii tehnice:
a) clasa de importanta, conform Normativului pentru proiectare antiseismica a constructiilor de locuinte, social-culturale,agrozootehnice si industriale, indicativ P100-92;
b) riscul natural al zonei in care este amplasata constructia;
c) perioada de proiectare/construire;
d) dimensiuni in plan/deschideri/inaltimi/volume;
e) comportarea in timp a constructiei;
f) actiunea unor factori cu consecinte agravante asupra rezistentei si stabilitatii;
g) interventii intreprinse asupra constructiei;
1. valoarea de patrimoniu si/sau arhitecturala;
2. numarul de persoane existent:
a) permanent;
b) temporar;
3. existenta spatiilor publice;
4. amplasarea constructiei, vecinatati, consecinte la scara urbana in caz de prabusire/avariere a constructiei;
5. existenta documentatiei pentru lucrari de interventie in prima urgenta:
a) expertiza tehnica;
b) proiect;
6. participarea detinatorului constructiei la cofinantarea lucrarilor de interventie in prima urgenta.
Art. 5 – (1) Programele anuale se elaboreaza de Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, cu participarea specialistilor din comisiile tehnice de specialitate, pe baza prioritatilor stabilite de consiliile judetene, respectiv de Consiliul General al municipiului Bucuresti, avizate de comisiile judetene de aparare impotriva dezastrelor, respectiv de Comisia Municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor.
(2) Programele anuale se aproba prin ordin al ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei.
Art. 6 – (1) Primarii municipiilor, oraselor si comunelor, respectiv primarii sectoarelor municipiului Bucuresti, actioneaza in aria lor de autoritate pentru:
a) identificarea si inventarierea constructiilor vulnerabile si care prezinta pericol public ce necesita lucrari de interventie in prima urgenta;
b) intocmirea fiselor de identificare pentru constructiile definite la lit. a), impreuna cu experti tehnici atestati pe categorii de constructii;
c) emiterea autorizatiilor necesare lucrarilor de interventie in prima urgenta, cu respectarea actelor normative in vigoare;
d) transmiterea catre consiliile judetene a listelor cuprinzand inventarierea constructiilor vulnerabile si care prezinta pericol public ce necesita lucrari de interventie in prima urgenta.
(2) Fisele de identificare cuprind informatiile corespunzatoare criteriilor prevazute la art. 4, insotite de:
a) datele de identificare ale constructiei si, dupa caz, documentele prevazute la art. 4 pct. 7;
b) nota de constatare intocmita de inspectoratul in constructii judetean, respectiv al municipiului Bucuresti, la solicitarea autoritatii publice locale;
c) concluziile fundamentate ale expertilor tehnici atestati, insusite de consiliile locale, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucuresti, privind oportunitatea si necesitatea executarii si, dupa caz, expertizarii tehnice si proiectarii lucrarilor de interventie in prima urgenta in vederea asigurarii cerintei de rezistenta si stabilitate;
d) fotografii color pe suport electronic, din care sa rezulte amplasarea in zona, fatade, detalii exterioare/interioare care sustin necesitatea interventiilor.
(3) Primarii municipiilor, oraselor si comunelor, respectiv primarii sectoarelor municipiului Bucuresti, raspund pentru necesitatea si oportunitatea executarii si, dupa caz, expertizarii tehnice si proiectarii lucrarilor de interventie in prima urgenta.
Art. 7 – Consiliile judetene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucuresti, actioneaza in aria lor de competenta pentru:
a) stabilirea prioritatilor;
b) intocmirea si transmiterea la Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei a listelor de prioritati, insotite de fisele de identificare pentru sustinerea includerii constructiilor vulnerabile si care prezinta pericol public in programele anuale pentru executarea si, dupa caz, expertizarea tehnica si proiectarea lucrarilor de interventie in prima urgenta.
Art. 8 – (1) Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei monitorizeaza derularea programelor anuale pentru executarea si, dupa caz, expertizarea tehnica si proiectarea lucrarilor de interventie in prima urgenta la constructiile vulnerabile si care prezinta pericol public, in care scop efectueaza transferuri de sume catre Compania Nationala de Investitii – S.A., denumita in continuare „CNI" – S.A., societate pe actiuni aflata sub autoritatea Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, in limita fondului constituit cu aceasta destinatie din veniturile proprii incasate potrivit prevederilor art. 40, alin. (1) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea in constructii, cu modificarile ulterioare.
(2) Transferurile de sume definite la alin. (1), in limita devizelor generale aprobate, includ cheltuielile forfetare stabilite potrivit art. 8 alin. (3) din Ordonanta Guvernului nr. 25/2001 privind infiintarea Companiei Nationale de Investitii „CNI"- S.A., aprobata si modificata prin Legea nr. 117/2002, in cuantum de 5 % din valoarea lucrarilor de constructii – montaj definite la art. 5 din anexa nr. 2 la Hotararea Guvernului nr. 1.179/2002 privind aprobarea Structurii devizului general si a Metodologiei privind elaborarea devizului general pentru obiecte de investitii si lucrari de interventie.
(3) Excedentele anuale rezultate din executia bugetului de venituri si cheltuieli al fondului mentionat la alin. (1) se reporteaza in anul urmator cu aceeasi destinatie, potrivit prevederilor art. 66 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice.
Art. 9 – (1) „CNI"-S.A. nominalizeaza in lista proprie de investitii constructiile vulnerabile si care prezinta pericol public, cuprinse in programele anuale aprobate de Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, pentru executarea si, dupa caz, expertizarea tehnica si proiectarea lucrarilor de interventie in prima urgenta.
(2) Solutia de interventie fundamentata in raportul de expertiza tehnica si detaliata in proiect se avizeaza din punct de vedere tehnic de catre Comisia tehnica pentru reducerea riscului seismic al constructiilor si, impreuna cu indicatorii tehnico-economici, se aproba in Consiliul Tehnico Economic al Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei.
Art. 10 - (1) „CNI"-S.A. raspunde pentru derularea programelor anuale, scop in care va lua masurile necesare pentru:
a) incheierea conventiilor in conditiile legii intre „CNI"-S.A., in calitate de investitor, si detinatorul constructiei, in calitate de beneficiar, si contractarea executarii si, dupa caz, a expertizarii si proiectarii lucrarilor de interventie in prima urgenta, cu respectarea procedurilor de achizitie publica;
b) receptia documentatiilor;
c) organizarea impreuna cu detinatorii constructiei a receptiei la terminarea lucrarilor de interventie, precum si a receptiei finale la expirarea perioadei de garantie;
d) asigurarea inspectorilor de santier autorizati;
e) verificarea documentelor de plata, intocmirea centralizatorului deconturilor justificative si acordarea vizei de control financiar preventiv;
f) inregistrarea centralizatorului deconturilor justificative la Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, pana la data de 10 a fiecarei luni pentru luna precedenta.
(2) Prin conventia mentionata la alin. (1) lit. a) se stabilesc sursele si modul de finantare, precum si obligatiile partilor pentru executarea si, dupa caz, expertizarea si proiectarea lucrarilor de interventie in prima urgenta.
(3) Continutul-cadru al centralizatorului deconturilor justificative prevazute la alin.(1) lit. e) este prezentat in anexa A.
Art. 11 – Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei examineaza centralizatorul deconturilor justificative, intocmeste nota de fundamentare conform modelului prezentat in anexa B si, in limita sumelor disponibile, vireaza sumele aprobate, cu ordine de plata tip trezorerie, intr-un cont special deschis de „CNI"- S.A. la Directia trezorerie si contabilitate publica a municipiului Bucuresti.
Art. 12 – (1) In termen de trei zile lucratoare de la primirea sumelor in cont, „CNI"- S.A. va efectua platile in conturile executantilor persoane juridice, nominalizati in deconturile justificative.
(2) „CNI"- S.A. raspunde pentru realitatea, exactitatea si legalitatea sumelor cheltuite in scopul pentru care au fost transferate.
Art. 13. – Anexele A si B fac parte integranta din prezentele norme metodologice.